上接01版 安全生產“一崗雙責”,即各級領導幹部在履行崗位業務職責的同時,對職責範圍內安全生產工作負領導責任。主要負責人對安全生產工作負全面領導責任,分管安全生產的負責人對安全生產工作負綜合監管領導責任,其他負責人對分管工作範圍內的安全生產工作負直接領導責任。
  強化安全生產“齊抓共管”,即按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,嚴格落實專項監管部門和行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、其他部門和單位協同監管、地方政府屬地監管責任,嚴格落實企業安全生產主體責任。
  建立安全發展指標體系
  規定明確,黨委安全生產工作主要職責為切實加強對安全生產工作的領導,將安全生產工作納入黨委重要議事日程,研究解決安全發展的重大問題。同時,認真貫徹黨的安全生產方針政策,促進本地區經濟社會科學發展、安全發展。把安全生產工作納入領導幹部教育培訓的重要內容,加強安全生產宣傳教育、輿論引導和安全文化建設。加強安全生產組織機構、幹部配備和隊伍建設,統籌協調社會各方面力量共同參與安全生產工作。加強領導班子和領導幹部安全發展績效、安全生產工作履職考核,嚴格安全生產問責。
  規定指出,政府安全生產工作主要職責為將安全生產工作納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃,建立安全發展指標體系,與經濟社會發展同規劃、同部署、同推進。貫徹執行安全生產法律法規和方針政策,研究部署本地區安全生產工作,協調解決安全生產工作中的重大問題。
  同時,組織有關部門和單位依法開展安全生產監督管理,落實安全生產責任。開展安全生產檢查和隱患排查治理,組織安全生產事故調查處理。建立健全安全生產應急救援體系,組織開展安全生產應急救援。保障安全生產資金投入,加強安全生產公共服務能力建設,改善安全生產條件和安全發展環境。加強安全生產目標管理,嚴格考核獎懲。
  督促企業安全投入到位
  規定強調,強化屬地監管,推進安全生產監管重心下移,明確企業日常安全生產監管、建設項目安全生產監管、安全生產事故調查處理等工作屬地職責,加強屬地在安全生產公共設施配套、應急救援資源整合調度、區域公共安全管理等方面的責任。
  推動落實企業安全生產主體責任,大力開展企業安全生產標準化建設,督促企業做到安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援到位,提升企業安全生產水平。國有資產管理部門要切實履行國有資產出資人職責,建立專門的安全生產考核機制,督促監管企事業單位帶頭落實安全生產主體責任。國有企事業單位主要負責人是本單位安全生產第一責任人,對安全生產負全面管理責任;分管負責人和其他負責人按照職責分工,分別承擔相應的管理責任。
  社區配安全生產協管員
  安全生產監督將更為制度化、常態化。規定明確,建立黨委、政府定期研究安全生產工作制度。黨委每年至少召開2次常委會或專題會,政府每季度至少召開1次政府常務會或者安委會會議,分析研判安全生產形勢,聽取安全生產工作彙報,研究解決安全生產重大問題。
  規定要求,各級領導幹部要經常性組織、帶隊開展安全生產面上綜合檢查、特定時段專門檢查、重點行業和重點領域重點檢查、行業部門例行檢查,黨委、政府主要負責人每季度檢查安全生產工作不少於1次;黨委、政府班子其他成員每月檢查分管行業領域和聯繫點安全生產工作不少於1次。
  基層是安全生產監管的基石,規定要求加強基層安全生產監管能力建設。各區(市)縣要確保鄉鎮(街道)安全生產監管機構健全、人員到位、裝備落實,推動鄉鎮(街道)通過法定程序行使安全生產執法權,鄉鎮(街道)安監人員享受安全生產監管崗位津貼;村(社區)配有1名以上安全生產協管員;支持發展安全生產中介服務機構、專家和志願者隊伍,加強安全生產社會化服務力量建設。
  同時,完善企業主體責任落實激勵約束機制。建立與安全生產掛鉤的保險、信貸、準入、用能、財政等政策,推行企業安全生產“黑名單”制度,實施企業安全生產標準化建設達標激勵和動態管理制度,嚴格企業安全事故處理“四不放過”。建立國有企事業單位負責人安全生產業績與薪酬、任免掛鉤制度。
  強化安全生產約談通報
  規定指出,建立健全安全生產責任追究辦法,實行安全生產日常監管問責、事故責任倒查、處置不力追查,促進各級黨委、政府和工作部門及領導幹部履職盡責。
  對在安全生產工作中成效顯著、貢獻突出、考核優秀的單位和個人,予以表彰獎勵;對造成重特大安全生產責任事故的單位和因工作不到位、措施不得力引發生產安全事故,突破年度控制指標並造成嚴重後果的單位,實行安全生產“一票否決”,嚴肅追究黨政領導幹部和其他有關人員的責任。
  強化安全生產約談和通報制度。對瞞報、謊報安全生產事故,所在地區(行業)一年內發生2次較大及以上生產安全事故以及非法違法建設、生產、經營、運輸、儲存現象突出,未嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度要求、不能按時完成安全生產目標任務的,對單位進行通報,對主要負責人或分管負責人進行約談。
  成都商報記者 張舒  (原標題:黨政同責 一崗雙責 齊抓共管)
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