湖北日報訊 編者按
  當前,省委關於落實黨風廉政建設“兩個責任”的一系列指示精神,如陣陣清風吹遍荊楚大地,全省上下學習貫徹落實“兩個責任”的熱潮一浪高過一浪。昨日,在省委召開的落實黨風廉政建設主體責任和監督責任工作會議上,10個地方(單位)作典型發言,介紹他們落實“兩個責任”的認識、舉措和經驗,為全省提供借鑒。本報今日刊登相關發言,敬請關註。
  堅持“力度統一”擔當主體責任
  鄂州市委書記 李兵
  【精彩觀點】堅持改革發展與反腐倡廉“力度統一”,把主體責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。
  鄂州市委堅持改革發展與反腐倡廉“力度統一”,把主體責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上,以黨風廉政建設新成效為鄂州“一改兩化”保駕護航。
  增強責任意識,構建責任體系。我們發揮市委領導核心作用,制定《中共鄂州市委常委黨風廉政建設崗位職責》,對市委常委黨風廉政建設主體責任作出明確界定。發揮“一把手”示範作用,帶頭履行主體責任十項承諾,落實“四親自”要求,督辦重要信訪件40件,協調重點案件7件。
  突出工作重點,堅守責任擔當。我們把為民宗旨貫穿於作風建設各個環節,把“好幹部”標準貫穿於幹部人事制度改革全過程,把預防腐敗的要求貫穿於綜改示範之中,把支持紀委履責貫穿於紀委監察工作各個方面。
  強化剛性約束,保障責任落實。我們建立黨委政府督查監督、部門業務監管、紀檢監察專門監督、“第三方”社會監督“四位一體”的監督體系,促進主體責任落實。建立紀委書記向同級黨委常委會成員提醒告知制度,專門設立市級幹部廉政賬戶,加強紀委對同級黨委的監督。嚴格責任追究,今年以來,對因領導不力、不抓不管致使本系統發生重大腐敗案件的5名縣級領導幹部實行追責,對2家單位實行“一票否決”,增強了落實主體責任的剛性約束。
  抓綱帶目建好主體責任體系
  紅安縣委書記 餘學武
  【精彩觀點】把黨風廉政建設和反腐敗工作放在心上、抓住手上,與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核。
  紅安縣委以高度的政治自覺性,擔當好黨風廉政建設主體責任,營造風清氣正的發展環境。
  抓綱帶目,建立主體責任體系。我們分清層級明責,縣委班子把黨風廉政建設和反腐敗工作與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核。僅上半年,縣委研究黨風廉政建設工作就達16次。我們構建機制傳責,建立責任傳導機制,既向下傳導,又向上報告,形成完整“傳導鏈”。我們建立體系考責,全縣推行“六考”綜合實績考核,加強黨風廉政建設、擔好主體責任占28%權重。我們嚴格追究問責,成立黨政幹部問責辦,對未正確履行主體責任的9類情形進行問責。
  全力以赴,落實黨委主體責任。公開曝光明察暗訪發現的“四風”問題,問責19個單位22人。創新選人機制,選好用好幹部,在規範幹部初始提名權上大膽探索。堅決糾正損害群眾利益的行為,開展“群眾所怨所恨大調查”。強化權力制約和監督,從源頭上預防腐敗。抓好“一把手”,堅持以上率下,縣委書記帶領全體常委向社會公開作出了“十不”廉政承諾。
  撐腰壯膽,堅決支持紀檢監察機關“三轉”,辦案人員上升到60%,堅決支持紀檢監察機關懲貪治腐,上半年,立案72件,同比上升98%。
  重拳出擊 保持高壓
  黃石市委常委、市紀委書記 陳豐林
  【精彩觀點】查辦大案要案動真碰硬,懲治玩忽職守、失職瀆職絕不手軟,查處違反八項規定行為嚴字當頭,整治基層信訪突出問題不留死角。
  黃石市各級紀檢監察機關以落實“兩個責任”、深入推進“三轉”為契機,加大案件查辦工作力度,繼續保持了懲治腐敗的強勁勢頭。
  強化責任擔當,辦案態度更加堅決。市委堅持把支持查辦案件作為履行主體責任的重要內容,市委常委會帶頭做出了“支持紀委嚴肅查辦違紀違法案件”的承諾。人員力量上優先配備到位,目前,市縣兩級紀委辦案人員均超過機關總編製的65%。工作考核上突出辦案主業,上半年,市紀委3個紀檢監察室辦案15件,同比增長87.5%。
  貫徹“零容忍”要求,辦案方向更加明確。集中力量查辦了一批有影響的大要案,上半年市本級查辦縣級幹部11人。
  查處違反八項規定行為嚴字當頭。上半年共對315名違反紀律作風規定的黨員幹部進行調查處理。
  整治基層信訪突出問題不留死角。對惠農資金、工程建設補償款、集體資產處置等涉財突出問題進行全面整治。
  抓好基礎管理,辦案保障更加有力。改進線索收集方式,健全來信、來電、來訪、網絡“四位一體”及市縣鄉村四級信訪舉報受理平臺。建立速查快辦平臺,成立“速查快辦指揮中心”,今年以來,市紀委督促縣(市)區速查快辦案件89起,按期辦結率97%。
  聚焦主業主責 強化執紀監督
  咸寧市委常委、市紀委書記 王遠鶴
  【精彩觀點】落實“兩個責任”,扭住“牛鼻子”;加快“三轉”步伐,種好“責任田”;推動“兩項改革”,形成“一盤棋”。
  咸寧市紀檢監察機關堅持以“三轉”為主題,以紀律檢查體制改革為主線,聚焦主業主責,強化執紀監督。
  落實“兩個責任”,扭住“牛鼻子”。市委今年先後9次聽取黨風廉政建設和反腐敗案件情況彙報,研究制定製度辦法13個。完善責任落實機制,建立健全“兩個責任”定期報告、述職述責述廉、“兩個約談”,“兩個詢問”、巡察督查等措施。加大考核問責力度,今年上半年,給予組織處理或責任追究32人。
  加快“三轉”步伐,種好“責任田”。用“加減法”轉職能,增加執紀監督和辦案工作力量,市紀委監察局執紀辦案一線人員占機關總人數的65%以上,市紀委監察局議事協調機構由168個精簡為15個。用“組合拳”轉方式,綜合採取線索排查、暗訪督查等措施,發現並督促整改問題112個,通報批評職能單位7個。以嚴紀律轉作風,從嚴管幹部、從嚴帶隊伍,先後約談紀檢監察幹部17人,調查處理3人。
  推動“兩項改革”,形成“一盤棋”。成立市紀律檢查體制改革專項工作領導小組及辦公室,明確改革時間表、路徑圖和責任書。上半年全市立案數、查辦科級幹部和縣級幹部數分別同比增長62%、56%和150%。
  落實監督責任 提高監督實效
  省公安廳紀委書記 劉紅
  【精彩觀點】主動作為,協助黨委落實主體責任;突出主責,查辦違紀違法案件;剎風肅紀,狠抓隊伍紀律作風建設;前移關口,不斷提升監督水平。
  公安廳紀委不斷強化監督意識,全面落實監督責任,在“三轉”中切實提高監督實效,有力促進全省公安機關反腐倡廉建設和隊伍建設。
  主動作為,積極協助黨委落實主體責任。廳黨委在全省公安局長會工作報告中首次把反腐倡廉工作獨立成章,與公安重點工作同部署。廳紀委起草並以黨委文件形式下發了反腐倡廉工作實施意見和責任分解方案,逐級簽訂黨風廉政建設責任狀。制定出台了黨風廉政建設責任制實施辦法和檢查辦法,每年對各地落實責任制情況進行檢查考核,排名通報。
  突出主責,嚴肅查辦違紀違法案件。廳紀委將44%的人員力量用於辦案工作,從全省遴選23名辦案專家和能手建立了人才庫。自2013年起,廳紀委辦案經費預算由25萬元增加到50萬元。
  剎風肅紀,狠抓公安隊伍紀律作風建設。深入推進正風肅紀教育實踐活動,今年以來,派出督察隊先後深入103個縣市公安機關,發現各類問題577個,督促整改200個。對各地紀律作風建設情況進行明察暗訪,督導糾正問題20餘個。
  前移關口,不斷提升監督水平。警示教育常態化,通過案件通報、函詢、誡勉談話等形式,推動警示教育經常化;外部監督多樣化,共受理信訪投訴63件,辦結率達98%、群眾滿意率95.6%;監督手段信息化。建立12389電話舉報平臺,今年以來全省共辦理有效涉警投訴舉報413件。
  落實主體責任 凝聚發展“正能量”
  襄陽市委副書記、市政府黨組書記 別必雄
  【精彩觀點】堅持把落實主體責任作為“責任田”、當作“硬任務”,堅持以落實主體責任凝聚發展“正能量”。
  襄陽市政府黨組堅持“一崗雙責”,落實主體責任,扎實推進政府系統黨風廉政建設。
  堅持“一崗雙責”,強化主體責任意識。我們堅持把落實主體責任作為“責任田”,堅持把落實主體責任當做“硬任務”,堅持以落實主體責任凝聚發展“正能量”。
  堅持源頭預防,強化對行政權力運行的監督制約。我們把懲治和預防腐敗的要求貫穿於深化改革之中,從源頭上扎緊制度的“籠子”,防止留下“腐敗敞口”。清理規範行政權力,深化政務公開,加強重點領域的監督管理。
  堅持“放”、“管”並重,強化市場監管責任。我們強化了部門監管責任,完善了執法監督體系,切實規範了執法行為,確保了主體合法、程序合規。我們積極穩妥推進行政執法體制改革,加強了對中介組織的監管。
  堅持從嚴治政,強化正風肅紀。市委市政府強化制度約束,出台了一系列制度規定。加強執紀監督檢查,建立了常態化巡查暗訪機制,對頂風違紀的,堅決問責追責,決不姑息遷就。今年以來,先後開展監督檢查748次,追責問責419人。推進市民問政常態化,先後舉辦了23場市民問政。積極支持紀檢監察機關履行執紀監督責任,促進了黨風廉政建設各項制度的落實。
  牢牢把握雙重角色
  省審計廳黨組書記 張永祥
  【精彩觀點】抓黨風廉政建設是本職,不抓黨風廉政建設是失職,抓不好黨風廉政建設是瀆職。
  我們牢固樹立抓黨風廉政建設是本職,不抓黨風廉政建設是失職,抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念,堅持大題大作,大事大為,全面落實黨組的主體責任。
  擔組織領導推進之責,把主體責任落實到廳黨組肩上。我們打造橫向到邊、縱向到底的責任體系,建立力度統一、兩輪驅動的工作機制,保持考核常態、問責嚴格的高壓態勢,達到查處一個、教育一片的震懾效果。
  擔監督權力運行之責,把主體責任落實到懲治和預防腐敗上。我們強化大局意識,始終緊扣不同時期工作中心開展審計監督。強化底線思維,依法查處重大違法違紀問題和經濟案件。強化人本觀念,突出抓好領導幹部監督管理。強化治本理念,著力促進反腐倡廉制度建設,去年,各級黨委、政府及部門採納審計建議,制定完善了各種內控制度795項。
  擔嚴管幹部隊伍之責,把主體責任落實到打造審計“鐵軍”上。我們以制度建設作保障,建立完善了黨組重大事項決策、選人用人和財務管理等制度,健全了崗位責任、服務承諾等制度辦法80多個。以教育培訓強素質,制定了改進作風32條具體措施,促進作風建設常態化、機制化。以全程管控防風險,清理37項審計職權,繪製82個權力運行圖,排查225個風險點。以文明審計樹形象,推進審計信息公開,主動接受社會監督。
  堅持問題導向 嚴格執紀問責
  荊州市委常委、市紀委書記 黃漢橋
  【精彩觀點】堅持“小題大做”,對違紀違規行為不搞下不為例,不搞罰不責眾,真正做到早發現、早糾正、早處置。
  上半年,全市共組織開展落實八項規定情況監督檢查112次,查處“四風”問題84個,公開曝光典型案例24起,處理黨員幹部233人。
  廣開言路凝共識,問題責任明晰化。全市各地各單位結合教育實踐活動,征求群眾意見7200多條。加強教育引導,營造良好整治氛圍。層層傳導壓力,構建黨委書記負總責、班子成員分工負責、紀委監督協調負責、部門各負其責、上級對下級負責,縱向到底、橫向到邊的責任鏈條。
  加強協調抓重點,監督檢查常態化。抓協調,促成責任單位主抓、社會協同參與、紀委執紀監督的工作格局;抓重點,增強監督檢查針對性,盯住各單位班子成員和重要崗位負責人,盯住重點場所和關鍵時段,強化對公車私用、違規吃請等的監督;抓創新,探索領導帶隊督查、縣市區交叉檢查、聘請義務監督員巡查等方式,提升監督實效。
  註重執紀嚴問責,制度規定剛性化。嚴查快處零容忍,堅持“小題大做”,對違紀違規行為不搞下不為例,不搞罰不責眾,真正做到早發現、早糾正、早處置。倒查追究不斷鏈,今年以來,共對30名領導幹部實行責任倒追。固化於制可評價,先後出台了關於嚴肅工作紀律、嚴格公車管理等制度。
  建強班子 帶好隊伍
  荊門市委常委、市紀委書記 畢春群
  【精彩觀點】堅持“嚴、緊、實、細”抓班子、帶隊伍、建“鐵軍”,推動全市黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展。
  打造黨和人民信得過的反腐“鐵軍”,首先“鐵”在政治堅定、忠誠可靠。我們註重加強經常性的思想政治工作,不斷錘煉“正氣、正直、正派”的職業道德。加強理論武裝,形成正確引導。加強壓力傳導,強化責任擔當。加強交心談心,激發隊伍活力。
  堅持以上率下、抓好領導班子建設不放鬆。加強全市各級紀檢監察領導班子建設。調整班子,改善結構;勤抓調研,轉變作風;自我凈化,整改問題。
  堅持提能增效,緊抓幹部隊伍建設不放鬆。堅持“導師制”培養、“室主任講堂”、“一對一”幫帶等制度,加強業務實訓。多層次加強組織建設,進一步統籌力量、整合資源,激發基層紀檢監察組織活力。多舉措創優運行機制,一方面將優勢兵力向主業集中,另一方面探索實行“統籌調度、分塊運作”的工作機制,整合內部力量,形成“拳頭”。
  堅持嚴字當頭,緊抓紀律作風建設不放鬆。從嚴要求作表率,公開作出“六項承諾”,宣佈“八個嚴禁”,主動接受監督。從嚴監管促落實,制定全市紀檢監察幹部監督暫行辦法,定期開展內部巡查。從嚴查處肅風紀,使隊伍作風和素質得到很大提升。
  守好“主陣地”種好“責任田”
  省紀委駐交通運輸廳紀檢組組長 劉漢誠
  【精彩觀點】既做照好別人的“手電筒”,更做常照自己的“整容鏡”,著力打造執紀“鐵軍”。
  我們圍繞“監督的再監督,檢查的再檢查”的職能定位,釐清主辦、協辦和督辦的事項。集中力量抓主辦,以案件查辦、信訪核查等為重點,投入主要時間和精力。擺正位置抓協辦,為黨組出主意、當參謀、拿方案、定措施。及時跟進抓督辦,改變過去大包大攬的做法,將工程招標投標、駕培行業突出問題等10多項專項治理工作分別交由廳相關部門牽頭落實。
  轉變方式強監督。立足駐在部門實際,創新監督方式。“站崗放哨”抓監督,瞪大眼睛,拉長耳朵,建立問題及時發現、及時預警機制。參與決策抓監督,對重要幹部任免進行前置性把關,對“三重一大”決策和權力行使情況進行監督。掃描巡查抓監督,4月下旬組織對隨岳高速公路管理處開展重點巡查,公開通報了該處16個問題並督促整改。
  堅持既做照好別人的“手電筒”,更做常照自己的“整容鏡”,著力打造執紀“鐵軍”。在省直機關率先落實“兩個為主”,對廳直單位紀檢監察機構實行雙重領導;加強能力建設,註重學習,帶頭守紀;加強制度建設,先後制定了紀檢監察特色工作聯繫點制度等制度規定,不斷提高工作的制度化、規範化水平。
  本版文字整理:記者 楊宏斌 陳會君 實習生 張夢嬌 楊夢霞 萬禹杉 馮九龍 樓瑾瑩 陳傲蘭 耿雨薇 鄭穎攝影:記者 張鴻 通訊員 沈偉植
  (原標題:圖文落實“兩個責任”強化使命擔當)
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